根据工作安排，现将平博体育上半年经济运行和下半年工作建议有关情况汇报如下。

一、上半年经济运行情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，平博体育上下深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣高质量发展首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，全力做好“十个统筹”，大力实施“八大行动”，牢牢把握“六大战略支点”，扎实推进五个“十大项目”建设。上半年，平博体育GDP增长4.6%，高于全省0.1个百分点，排全省第8位，平博体育经济运行“总体平稳、稳中有进、进中向好”，实现了时间过半、任务过半。具体体现在以下五个方面：

1.产业发展稳中提质。大力实施产业培塑行动，“3×2”现代产业体系建设平博体育。农业继续领先。农林牧渔总产值增长3.1%，高于全省0.2个百分点，排全省第2位。早稻播种面积222.16万亩，比去年增加2.14万亩。生猪出栏396.3万头，下降1.79%，降幅在全省最低。果蔬出口71亿元，增长24.3%。工业增长平稳。规工增长6.9%，高于全省0.1个百分点。其中，制造业增加值增长8.4%，高于一季度1.7个百分点，拉动GDP增长0.25个百分点。紫金锂业6万吨碳酸锂项目列入省十大产业项目，湖南金箭新材料入选国家级制造业单项冠军企业名单。服务业发展提速。1-5月，规模以上服务业企业营收增长10%，高于全省3个百分点，排全省第5位，其中居民服务、互联网等新兴服务业分别增长28.4%和34.8%。

2.内需潜力有效激发。抢抓“两重”“两新”政策机遇，扩投资促消费成效良好。投资推进加力提效。以“项目谋划月”开局起势，推动固定资产投资增长3.8%，高于全省3.4个百分点，排全省第6位。工业技改投资增长31.5%，高于全省37.7个百分点、排全省第3位。风光新能源投资达81.87亿元，排全省第一。通过国家“双审”专项债项目246个、争取专项债额度134.5亿元，分别占全省9.8%、9.4%。上报国家超长期国债项目62个、占全省5.3%，国债需求66.76亿元、额度排全省第5位。油茶产业发展、公共就业服务能力提升、历史遗留废弃矿山生态修复、柳子街历史文化街区保护提升等项目争取国家和省补助资金超9亿元。邵永铁路开工，衡永、永零高速建成通车。市场消费稳定增长。社会消费品零售总额增长6.2%，高于全省0.5个百分点，排全省第5位，其中餐饮业营业额增长13.8%，高于全省3.9个百分点，排全省第2位。接待游客2931.35万人次、增长8.29%，实现旅游综合收入297.79亿元、增长11.17%。建立“两优”“两新”清单，积极落实“两新”及汽车、家电、家装厨卫“焕新”实施方案，25个技术改造和设备更新再贷款项目列入国家备选清单。

3.发展动能加快集聚。改革攻坚蹄疾步稳。在全省率先组建首家市级科技融资担保公司。建设“永就业365”高质量充分就业服务体系、推行涉企审批服务“一照通”改革等获国家层面宣传推介。推进国有“三资”清查处置与管理改革，平博体育盘活项目199个，共实现盘活入库收益34.89亿元。永州经开区园区改革初见成效。区域发展协同共进。参与起草《湘赣中南部对接融入粤港澳大湾区工作方案》。永清广高铁完成勘察设计招标。统筹资源招商，新注册湘商项目79个，排全省第3位，湘商投资累计到位资金400亿元，排全省第2位。争取省里出台支持永州蔬菜出口高质量发展若干措施，全面落实供港蔬菜企业“绿通”政策。创新能力不断提升。平博体育技术合同成交额137.24亿元，完成省定任务91.49%，完成率排全省第1。科技型企业知识价值信用贷款备案金额5.4亿，任务完成率排全省第3。出口蔬菜产业关键技术研究和应用列入省市联动科技攻关项目。科力尔电机获批首家省制造业创新中心创建单位。和广生物、新金浩列入2024年省十大技术攻关项目。

4.发展质效持续向好。财政金融运行平稳。地方一般公共预算收入增长0.7%。地方税收完成57.29亿，排全省第6位。金融机构本外币各项存款余额增长8.4%、排全省第6位，各项贷款余额增长9.4%。就业收入总体稳定。城镇新增就业3.64万人、完成年度任务的67.4%。全体居民人均可支配收入增长6%，高于全省0.9个百分点，排全省第2位，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、6.4%，排全省第1位、第5位。CPI上涨0.2%，低于全省0.3个百分点。民生实事进展顺利。13件省、市重点民生实事45个项目指标均实现“时间过半、任务过半”，整体进度保持在全省第一方阵。高考成绩创历史新高，600分以上的考生较去年增加127人。平博体育市域外就诊率较2023年同期下降8.72%。建设保障性租赁住房4508套，改造城镇老旧小区390个。生态环境持续改善。52个国控省控断面水质均达Ⅱ类及以上，水质综合指数排全省第2位。环境空气优良率94%，排全省第4位。顺利完成中央和省环保督察配合工作。270项省“夏季攻势”任务已完成191项，完成率70.74%。

5.安全底线守稳守牢。有效防范化解地方政府债务风险。深化违规举债和虚假化债专项监督，积极稳妥化解存量债务。市平台公司存量贷款平均利率由5.52%降至4.97%，每年节约利息支出3.7亿元。稳妥推进金融、房地产领域风险处置。依法推动一批非法集资案件处置。积极稳妥推进保交楼，52个专项借款项目交付率达96%。守稳守牢安全底线。成功应对10轮强降雨过程。平博体育水利工程蓄水达到34.4亿立方。平博体育亡人道交事故和死亡人数分别下降31.3%、27.2%。

但也要看到，平博体育发展进中承压。一是主要经济指标与年初计划存在差距。今年计划报告确定17项指标中，有半年数据的共14项，其中我市GDP、一产业等11个指标好于全省，特别是居民收入、城镇新增就业等指标超出预期。但对照年初预期目标，GDP、一产业、规工、投资、社零、进出口、地方财政收入等7个指标还有较大的差距。二是部分项目建设进度不快。省市重点项目中开工未入统还有61个，2020年以来实施的253个专项债项目和中央预算内项目未入统，涉及总投资123亿元。89个增发国债项目资金使用率仅2.5%，冷水滩、新田、江华支付率为0。“五个十大项目”中的永州综合交通枢纽及配套工程、双牌灌区续建改造工程项目还未开工建设，湖南鲁丽现代家居产业园、祁阳表面处理中心等项目进展不快。三是房地产行业持续低迷。房地产开发投资下降5.5%，上半年平博体育仅入统4个房地产项目。商品房销售面积下降34.5%，市场不景气。四是外贸需求仍然不足。进出口总额下降47.2%，跌幅比全省深32.6个百分点。道县建溢鞋业关停，蓝山湘威运动、宁远华荣鞋业等重点外贸企业出口订单减少，出口额下降30%以上。另外，重点领域风险隐患较多，安全生产压力加大等等。针对这些问题，下半年要着重研究，并努力保持持续向好的态势。

二、下半年工作建议

尽管当前经济面临不小压力，但从下半年走势看，支撑经济持续回升向好的积极因素和有利条件在不断增强。一是党的二十届三中全会召开带来重大机遇。党的二十届三中全会对新征程上进一步全面深化改革作出总体部署，市委将研究出台我市贯彻落实意见。重大改革节点和重大历史机遇相互叠加，将为平博体育高质量发展注入强劲动力。二是国家系列政策叠加带来重大利好。围绕新时代推动中部地区加快崛起，国家层面新出台了一批重大政策措施，特别是国家发改委即将出台《湘赣中南部对接融入粤港澳大湾区工作方案》，更加为我市带来更多发展机遇。围绕“两重”“两新”等重大政策，各个细分领域的配套政策不断完善。特别是国家已经明确“两重”工作将持续五年，后续还将视情况扩大支持领域。重大政策红利持续释放，将为我市加快发展提供有力保障。三是重大项目资金为经济回升向好形成有力支撑。从储备前期看，今年项目谋划储备力度大于往年，目前平博体育储备超长期国债项目1061个、总投资1019亿元。从资金争取看，预计今年争取到位的中央预算内资金、专项债券、超长期特别国债等各类财政建设资金规模将达到200亿元。随着一大批新增项目、资金的落地见效，将对下半年加快发展形成有力支撑。

下半年，要深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，抢抓国家系列政策机遇，持续实施“八大行动”，聚焦主要指标、重点产业、重点企业、重点地区，抓好“走上去，抓争资上项；走出去，抓招商引资；走下去，抓帮扶解困”，坚定不移实现全年经济社会发展目标，奋力推动高质量发展。建议抓好以下四个方面的工作：

1.全力抢抓重大发展机遇。党的二十届三中全会对新征程上进一步全面深化改革作出总体部署，在健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制等13个领域释放一系列政策信号。要把握重大改革节点和重大历史机遇相互叠加的重大利好，把二十届三中全会部署的重点改革与推动永州高质量发展结合起来，进一步细化实化改革举措，积极向上争取支持，加快永清广高铁、湘桂运河等重大通道建设，加快培育“3×2”现代产业体系，平博体育城乡融合发展，不断增强我市发展动力活力。

2.全力推进“八大行动”实施。坚持把实施“八大行动”作为推动今年经济社会发展的总抓手，进一步聚焦工作重点，产业培塑行动围绕3×2现代产业体系建设，创新提新行动围绕加大科技投入，激发需求行动围绕“两新”“两重”、招商引资、重点项目建设，改革创新行动围绕营商环境、“五好园区”、财源建设等重点领域，主体强身行动围绕“四上企业”的培育，区域共进行动围绕对接融入粤港澳大湾区，安全守底行动围绕安全生产、政府债务，民生可感行动围绕进度滞后的项目和县市区，细化工作举措，强化调度落实，全力抓好重点工作攻坚。要对照大抓落实激励措施20条的具体考核方案，锻长板补弱项，争取在同类市州和县市区中取得绝对优势，力争我市在省政府大抓落实工作激励中保持在全省第一方阵。

3.全力补齐发展短板弱项。对照年初确定的预期目标，针对当前产业发展、激发需求存在的短板，要拿出过硬措施，力争“三季度提升、四季度赶超”，奋力实现全年目标。针对工业增长后劲不足的问题，切实加强规工企业100强和100家新入统及拟入统企业帮扶力度。降低用电、用水、燃气、物流、融资等成本，搭建市内企业供需平台，帮助企业跑订单、拓市场。针对投资增长不快的问题，着力抓好省市重点、新开工、中央预算内、专项债、增发国债、超长期特别国债等六类项目实施，确保项目开工后三个月内入统。规范国省资金使用，增发国债、中央预算内资金要在年前全部使用完毕。把招商引资作为增加有效投资的重要手段，认真学习贯彻国务院办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》文件精神，构建高水平招商引资新模式，各级主要领导要带头招商，立足我市资源禀赋、产业基础、区位条件，紧盯农业、文旅、新能源、新材料等优势产业，有针对性的引进旗舰企业、标志性项目。针对消费活力不足的问题，落实国家、省、市出台的促消费政策。支持生产型企业同步设立销售公司、实体企业发展线上销售。办好第三届永州旅游发展大会，做旺旅游市场。针对外贸下行压力较大的问题，引进或培育国有平台公司组建外贸供应链公司，帮助出口型企业独立开展外贸业务。筹办好第七届东盟·湖南（永州）名优产品交易会暨首届永州蔬菜博览会。落实落细省“蔬十条”政策，力争全年蔬菜出口突破150亿元。针对房地产持续低迷的问题，落实《进一步促进永州市中心城区房地产市场平稳健康发展的七项举措》，举办“好房子”为主题的房交会。争取让更多符合条件的房地产项目进入融资“白名单”。推动实现现房销售和“交房即办证” 。

4.全力抓好经济运行调度。进一步完善“三重一主”调研机制。要持续加强对重点企业、重大项目、重要工作和主要经济指标的监测、分析和调度，制定“三重一主”提示清单，对低于预期、低于全省平均水平的指标和工作，及时交办市直单位和各县市区。加强对县市区的工作调度和业务指导，推动经济大县挑起大梁、其他县市区多做贡献。进一步健全企业、项目入库入统工作机制。创新通报交流工作机制。重点宣传推广好的经验做法，通报存在的突出问题，达到推广经验、鞭挞后进、相互学习、比学赶超的目的，形成大抓发展的浓厚氛围。

附件

上半年主要指标计划进展情况

注：常住人口城镇化率、研发经费投入、粮食产量暂无半年数据。